Підставою для внесення змін до діючого законодавства, на думку суб’єкта законодавчої ініціативи /народний депутат Яценко А.В., Партія регіонів/, стало те, що відповідно до чинної редакції статті 778 Цивільного кодексу України – наймач, отримавши згоду наймодавця, має право здійснити поліпшення речі, що є об’єктом майна, і в разі, якщо внаслідок такого поліпшення було створено нову річ - наймодавець вже матиме право стати співвласником такого майна.
Аналізуючи значний обсяг судової практики в даному питанні слід дійти до висновку, що наймачі все частіше зловживають даною нормою Цивільного кодексу України.
Проектом закону пропонується встановити, що дії наймача з поліпшення предмету договору найму не тягнуть за собою права власності на таку річ.